高尺度扶植海南商业港，对管理能力提出了更高要求，必需展示新做为、实现新冲破，以愈加的胸襟、愈加务实的做风、愈加连合的姿势，扛起把海南商业港打形成为引领我国新时代对外的主要门户的名誉。
［8］1+5+N：“1”即省疾控核心，阐扬龙头带动和焦点手艺保障感化；“5”即依托海口、三亚、儋州、琼海、五指山等5家市疾控核心，扶植五大区域疾控核心，阐扬区域辐射援助感化，摸索成立“区域疾控结合体”；“N”即其他市县（区）疾控核心以及各类专科疾病防治机构、医疗机构、下层医疗卫朝气构等，阐扬根本性支持和具体使命落实感化。
这一年，我们精准施策、务实笃行，平易近生福祉改善提拔。统筹推进省级平易近生实事项目，正在代表和泛博群众的普遍监视取积极参取下，重生儿免费加入城乡医保等10件平易近生实事完成。城镇新增就业17。78万人。根本教育质量全体向上向好，新增根本教育学位4万个，67。5%的初中结业生就读通俗高中，中小学生正在国度级学科、科创、体艺赛事中获数量创汗青新高。高档教育和职业教育稳步提拔，海南大学进入软科中国大学排名百强，海南医科大学初次跻身软科世界大学学术排名，海南学院、海南洛桑旅逛大学招生。新获批13个中外合做办学机构（项目）。全省人均预期寿命居全国前列，孕产妇、婴儿、5岁以下儿童灭亡率等焦点健康目标达汗青最优。无效防控基孔肯雅热、登革热。育儿补助、学前一年免费教育等政策落地实施。正在全国率先实施全省域持久护理安全轨制。省人平易近病院南院、大学口腔病院三亚病院等医疗项目投入利用。省科技馆开馆试运转。海南文艺做品正在群星、文华评比中获得佳绩。海南正在全运会、残特奥会多个项目上实现汗青性冲破。
扩大无效投资。擦亮“投资自贸港”品牌，强化招商步队扶植，鼎力开展财产链精准招商，自动普遍对接沉点企业，加强协调办事，鞭策构成项目招商和落地完整闭环。加强项目谋划储蓄，摸索编制全口径投资打算，无效使用“两沉”［16］“两新”、地方预算内投资、处所专项债券等各类政策东西，争取更多项目纳入国度总盘子。阐扬指导基金感化，激励金融机构供给配套资金，动态发布适宜平易近间本钱参取的严沉项目清单，提拔平易近间投资比沉。狠抓“四个一批”［17］项目攻坚，做实“五张清单”［18］，完美项目全生命周期办事平台，全面实施“一码、一图、一表”管项目，成立“投资、项目、园区”问题库，健全严沉项目问题快速处理机制，加速省严沉项目扶植进度，年投资亿元以上项目新开工43个以上、完工38个以上。
强大先辈制制业。实施沉点财产补链延链专项步履，集中资本支撑环节手艺冲破、财产短板提拔、立异平台扶植、品牌培育升级。鼎力成长海优势电，拉动风电配备企业投资升级，打制海优势电配备制制。加速结构深海科技配备、船舶及逛艇修制等财产，深海配备制制业产值增加20%。鞭策集成电封拆测试、传感器研发制制等项目落地，强大以半导体为沉点的电子消息制制业。做精做深飞机维修财产，拓展汽车整车及零部件、高端医疗器械等品类，打制维修和再制制营业集聚区。差同化成长高端化工新材料财产，鞭策产物制制向终端延长，实现石化新材料财产链协同成长。深化“乐城研用+海南出产”模式，加快药品和医疗器械研发产出，鞭策引进药械地产化。鼎力成长黄金珠宝、特色健康食物等财产。指导企业向专精特新、绿色工场、聪慧工场、数字化典型场景等标的目的升级。
我们的决心来历于国度破局突围、谋求自动扩大的计谋性行动，出格是摆设把海南商业港打形成为引领我国新时代对外的主要门户，“先手棋”的计谋、“三区一核心”的计谋定位、“主要门户”的计谋方针、“交汇点”的计谋感化汇聚成鞭策海南逾越式成长的强鼎力量。
我们的决心来历于干部步队做风能力的全面提拔，正在封关运做、抗击疫情、应对极端气候等大仗硬仗中，泛博和干部挺膺担任、善做善成，了不畏艰险、敢于攻坚、持续做和的做风和想干事、会干事、能干事、干成事的能力，全省生态持续净化优化，为做好此后各项工做供给了顽强保障。
聚焦对外，高尺度扶植海南商业港。全面落实海南商业港扶植总体方案，深切实施海南商业港法，稳步扩大轨制型，深切推进商品和要素流动型，深化行政体系体例，正在推进高程度对外中阐扬牵引感化，办事扶植型世界经济。
提拔医疗卫生办事质量。加速“三医联动一张网”二期扶植。无力推进国度区域医疗核心、国度严沉流行症防治等项目扶植。实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提拔工程，配齐下层医疗机构数字化间接成像系统设备。深化以公益性为导向的公立病院。进一步提拔应急救治能力，强化血液应急保障。鞭策医疗机构加入国际认证，对接国表里贸易安全，成长国际医疗营业。谋划医学人工智能使用场景，摸索大模子正在便平易近健康办事等方面的使用。实施家庭大夫“签约有感”步履。持续推进西医药传承立异成长。加强慢性病分析防控，成长防治康管全链条办事。强化疾控步队扶植。做好流行症防控工做。开展爱国卫生专项步履，持续改善人居。力争人均预期寿命达81。2岁。
打制一流营商。鞭策“人工智能+政务”深度融合，扶植一批具有行业特色的政务智能使用场景。新增25个“高效办成一件事”沉点事项，上线个“极简审批”分析许可事项，完美政务办事大厅企业办事功能设置装备摆设，规范政务中介办事，实施“证照联办+免申即享”，出台安商惠企“二十条”，降低企业分析营商成本。开展优化涉外办事提拔国际化营商步履，完美自贸港国际办事门户，奉行外资企业登记“一地认证、多地互认”。加速打制海南国际商事仲裁核心。实施帮扶企业降本增效专项步履，出力降低用地、用电、用气、物流、融资等要素成本，现实物流成本下降至15%摆布。持续开展涉企汗青遗留问题攻坚步履，力争问题处理率90%以上。
稳步扶植和美村落。推进村落规划办理全笼盖。有序开展全域地盘分析整治。深切实施垦地融合成长，推进垦地根本设备、公共办事、社会办理均等化。打制“双环”旅逛公和美村落风光线个，推进崖州、博鳌潭门片区化扶植。整治提拔洁净村落2500个，农村糊口污水管理率达93%。洁净村落从干道和公共场合灯安拆率达75%。新建村内道100公里。巩固拓展农业水价分析。推进“城—镇—村”供水管网延长并网，强化农村供水县域统管和专业管护，自来水普及率达97。4%。巩固拓展村落管理积分制，开展县域“信用+”村落管理，立异办妥村晚、村歌、村戏、村秀等系列文化勾当，持续推进农村移风易俗。
守好祖国南大门。深切贯彻习强军思惟，鼎力支撑国防和戎行现代化扶植。深化双拥共建，提拔军供办事保障能力，加强甲士军属、退役甲士和其他优抚对象虐待工做，巩固成长军政军平易近连合。支撑系统和能力扶植，深化国防教育，加强全家平安认识和素养，厚植家国情怀根底。提拔三沙根本设备配套、公共办事供给、人才步队扶植程度，平稳有序成长西沙旅逛。提拔海上法律和司法能力，南海从权和权益，军地合力守好祖国南大门。
这一年，我们牢守底线、防险化险，社会大局连结不变。封关运做风险识别和防备持续加强。社会办理消息化平台阐扬反私运焦点支持感化。64个反私运分析法律坐实和化运转。峻厉冲击涉税、涉海、涉特殊区域私运。成立“一点触发、多点联动”查验检疫平安风险结合防控机制和数据共享平台，建牢生物平安防地。积极自动化解矛盾风险，安然海南根底不竭夯实。提前完成清理拖欠企业账款工做。开展涉企汗青遗留问题攻坚步履，问题处理率达75%。正在全省同一路保巨灾安全。无力应对强台风“剑鱼”“麦德姆”等严沉灾祸，最大限度削减人员伤亡和财富丧失。全省出产平安变乱起数、灭亡人数实现“双下降”，火警呈现“一降三减”［1］优良态势。
［12］“45432”成长架构：第一个“4”是指旅逛业、现代办事业、高新手艺财产、热带特色高效农业四大从导财产，“5”是指“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，第二个“4”是指生物制制、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”将来财产，“3”是指免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，“2”是指扶植人才荟萃之岛、手艺立异之岛。
这一年，我们送难而上、聚力攻坚，经济运转顶压行稳。优化“按季抓、月”和“最佳实践”机制，充实阐扬市县经济成长从体感化，因地制宜夯实财产成长根本。省带领一线安排，各级各部分自动做为，无力应对外部冲击、内需偏弱、动能转换阶段性动力不脚等坚苦挑和。地域出产总值增加4%，规上工业添加值增加9。9%，社会消费品零售总额增加5%，办事进出口总额增加22。1%，现实利用外资增加19。9%，现实对外投资增加20。7%，多项目标增速居全国前列。欢迎旅客冲破1亿人次。热带特色高效农业添加值占农业比沉约65%。CPI微降0。1%，城镇查询拜访赋闲率5。2%，城镇、农村居平易近人均可安排收入别离增加3。4%、5。2%，农村居平易近收入增速持续十五年快于城镇，城乡居平易近收入比收窄至2：1以内。
五年来，我们坚持不懈贯彻新成长，正在鞭策高质量成长中实现分析实力新逾越。经济实力显著提拔。全省地域出产总值连跨3个千亿级台阶，2025年人均出产总值提拔至7。6万元。规上工业添加值年均增加9%。税收占一般公共预算收入比沉超75%，一般公共预算收入增加31。3%。新增减税降费及退税超800亿元，净增运营从体242。8万户，此中企业57。5万户。金融机构本外币存、贷款余额别离冲破1。5万亿元、1。4万亿元。财产布局持续优化。2025年四大从导财产［2］占P比沉较2020年提高约14个百分点。旅逛业提质升级，新增国度级旅逛度假区2个、5景区1个、夜间文旅消费集聚区6个、旅逛休闲街区5个，优化西沙邮轮旅逛航路，累计举办大型旅逛、演艺、体育赛事勾当600场。旅逛业国际影响力大幅提拔，对P分析贡献率达33。4%。“三篇消费文章”丰盛，世界最大单体免税店开业，离岛免税发卖额占全球免税市场比沉超8%，消博会持续五年成功举办；博鳌乐城国际医疗旅逛先行区成为汇聚全球先辈药械和医疗手艺的新高地，落地540款特许药械、39家医疗机构，2025年医疗旅逛人次86。5万、收入83。9亿元，累计22种药械产物通过实正在世界数据使用进入国内市场，引进姑且进口特医食物和保健品12款；陵水黎安国际教育立异试验区初具规模，签约入驻国表里出名高校26所，正在园师生达1万人，“五互一共”［3］人才培育新模式成效初显。动能转换程序加速，海优势电配备、海工及逛艇、新能源公用车、油服配备维修等多范畴破题，首条半导体芯片模组出产线投产，配备制制业、高端食物加工业产值年均增加超20%，国度级制制业单项冠军示范企业实现零的冲破。航运物流成长强大，2025年运转集拆箱班轮航路条、境外航空客货运航路条，快递营业量年均增加超21%。农业现代化程序加速，17条农业财产链扶植开局，42个国度和省级现代农业财产园、财产集群、财产强镇梯次建立。财产集群快速强大。成功建立石化新材料、现代金融、现代商贸3个千亿级，食物工业、现代种业2个百亿级财产集群。洋浦石化新材料成为首个千亿级先辈制制业财产集群。海口生物医药、澄迈深海油气勘察出产办事获评国度级中小企业特色财产集群。海口综保区进入全国A类综保区行列。湘琼、粤琼、浙琼、琼港、深儋合做财产园落地生根。13个沉点园区2025年停业收入冲破2。5万亿元。
聚焦协调联动，帮力全国建立新成长款式。深度融入和办事国度区域严沉计谋、全国同一大市场，提拔“两个”“两个枢纽”“两个收集”能级，加强同粤港澳大湾区联动成长，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合做，取共建“一带一”国度正在热带农业、绿色能源、数字商业等范畴开展深条理合做。
我们守好祖国南大门，鼎力支撑国防和戎行成长，完成例行南海巡航，提拔国防带动应急应和能力，人防海防、双拥共建、退役甲士事务取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人、慈善等事业实现新进展，平易近族、教、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、景象形象、地质等范畴取得新成就。
聚焦教育科技人才一体化，扶植人才荟萃之岛、手艺立异之岛。深切推进国际教育立异岛扶植，加速扶植国度教育立异成长试验区，建立愈加的人才机制，鼎力实施“百万英才兴海南”步履打算，自动对接国度计谋科技力量，完美国度尝试室、省尝试室、省手艺立异核心等多层级科技立异系统。
聚焦风险防控，建立高度前提下全国最平安地域。牢牢守住平安底线，统筹成长和平安，科学有序放置节拍和进度，加强沉点范畴风险识别和风险防备，提高社会管理和公共平安管理程度，各类违法犯为，步步为营、步步为营，确保既“放得活”又“管得好”。
培育新兴财产和将来财产。推进南繁硅谷严沉科创平台等项目落地，支撑3个国度级保种场、2个国度级焦点育种场开展机能测定等工做，和新建一批水产原良种场和种苗繁育，打制“种源+种业+种市”南繁生态圈。加速扶植国度海洋分析试验场（深海）“一场多址多功能”营业系统、“共享航次”办事平台、深海范畴研究机构。鞭策海洋油气资本增储上产，谋划海底分析管廊等严沉工程。加速贸易航天发射场及配套财产严沉项目扶植，鞭策3号、4号工位建成并具备发射能力，吸引卫星研发制制、火箭总拆测试、卫星数据使用等企业集聚。拓展“低空+”使用场景，吸引一批低空飞翔器研发制制企业落地，低空经济总产值超200亿元。鞭策电力“源网荷储”一体化扶植，扶植绿色燃料供应核心。扩大逛戏出海、来数加工、跨境电商曲播等新业态规模，加速扶植面向东南亚的算力根本设备，启动实施“人工智能+”步履，数字经济焦点财产营收增加7。5%。加强立异场景培育扶植，鞭策生物制制、氢能、脑机接口、具身智能等将来财产落子结构、加速成长。稳步推进全省智能网联汽车车云一体化使用试点，吸引更多立异企业平安测试运转。
本年是“十五五”开局之年，也是海南商业港全面实施封关运做开局之年，必需迈好第一步、展示新景象形象。
健全社会保障系统。开展高质量参保步履，推进人群应保尽保。积极应对生齿老龄化，全面实施持久护理安全轨制，发放中度以上失能老年人养老办事消费补助，推进居家社区养老办事提质扩容，推广“建枢纽带坐点进家庭”模式。扩大职业保障试点。持续开展全国加强窘境儿童关爱办事试点。积极建立婚育敌对型社会，深化婚俗，及时发放育儿补助。加速扶植省、市县托育分析办事核心，建成省级办理平台。推进社会救帮“一件事”。全面推广“物质+办事”分析救帮模式。
加速严沉根本设备扶植。建成G225乐东至三亚段“五网合一”［20］示范项目，开工扶植湛海高铁，加速洋浦港扩建工程、马村港三期、三亚邮轮港等项目扶植，实施G98环岛高速提档扩容工程和国省干道提质升级工程，加速三亚新机场、美兰机场三期、儋州机场、东方机场等前期工做，谋划中线铁项目。适度超前推进电力根本设备扶植，实现昌江核电二期三号机组并网发电，加速扶植海南—广东第三回500千伏交换线工程，保障沉点园区用电不变性。加速2条正在开国际海缆、海口国际通信营业收支口局扶植，鞭策“千兆自贸港”向“万兆自贸港”演进。完成琼西北供水工程扶植，加速昌化江水资本设置装备摆设、牛岭灌区、海口经济圈规模化供水工程进度，开工扶植万泉河道域防洪减灾系理工程，推进松涛灌区续建配套取现代化、南渡江防理等工程前期工做。
强化财务金融政策协同共同。加强宏不雅政策取向分歧性，深切挖掘财务、金融政策连系点，组合使用贷款贴息、弥补、保费补助等体例支撑扩投资促消费。激励将专项债券用做项目本钱金，通过“债贷连系”体例支撑项目扶植。强化自贸港扶植投资基金指导感化，成长强大持久本钱、耐心本钱，激励更多资金沉点投向计谋性新兴财产和将来财产。用脚用好新型政策性金融东西等持久资金，为项目从体“量身定制”融资方案，以更完美的项目要素争取脚额信贷支撑。
担任做为强做风。强做风是我们高尺度扶植海南商业港的主要保障。要恪尽职守，以宽阔的视野、国际化思维，怯于担任、自动做为、实抓实干、善做善成，结实推进法则国际化、财产现代化、宜居化、人才全球化。要实干，怯于挺身而出、送难而上，拿出跃马扬鞭的怯气，激发万马飞跃的活力，连结马不断蹄的干劲，锚定方针不放松，以更鼎力度统筹推进深条理和高程度，把一个个成长愿景变成夸姣现实。要清廉自律，锲而不舍落实地方八项，驰而不息纠治“四风”，推进行权数字化和监视数字化贯通。连结反高压态势，一步不断歇、半步不退让，深切推进以案促改促治，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，确保以风清气正的生态护航商业港扶植。
这一年，我们向新而行、克意冲破，立异成长动能加强。全球动植质资本引进曲达办事核心揭牌运转。南山港办事科考船2152航次。“摸索三号”科考船搭载“奋斗者”号正在北极载人深潜科考绩功，我国成为独一正在北极稠密海冰区进行持续载人深潜的国度。“深海一号”获评国度首批杰出级智能工场、二期工程投产。文昌国际航天城卫星超等工场建成交代，贸易航天全年9次发射全数成功。获批扶植2家全国沉点尝试室，新认定3家院士工做坐。国度天然科学基金项目获批立项数增加17。9%。新增46家高新手艺“精英步履”企业，规上高手艺制制业添加值增加28。1%。持无效工做许可外国专家增加26%。
［9］三医联动一张网：推进医疗、医保、医药“三医”范畴，加强“三医”系统数据共享取营业联动。
加速推进农人增收。加强主要农产物出产，推进产销对接，全力稳住价钱，做大特色财产规模。深化农村，有序推进集体运营性扶植用地入市，用好“三资”［22］监管平台取农村产权买卖平台，实施新型农村集体经济提质增效步履，激励“入链”“入园”“抱团”成长。进一步完美区域劳务协做机制，不变脱贫生齿外出务工规模，培育高本质农人3000人以上，农村劳务带头人、致强盛人、村落匠人“三支步队”人数超8600人。确保农村居平易近人均可安排收入增速快于城镇居平易近。健全常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。
本年工做的总体要求是：以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会、地方经济工做会议，以及习总关于海南工做的系列主要讲话和批示，按照省委八届历次全会和省委经济工做会议摆设，完整精确全面贯彻新成长，出力鞭策高质量成长，稳中求进工做总基调，更好统筹成长和平安，以高尺度扶植海南商业港为总抓手，紧紧环绕扶植“三区一核心”计谋定位，锚定“把海南商业港打形成为引领我国新时代对外的主要门户”计谋方针，落实“一本三基四梁八柱”计谋框架［13］，结实推进全面深化，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，鞭策科技立异和财产立异深度融合，积极培育强大新质出产力，加速建立具有海南特色和劣势的现代化财产系统，持续防备化解沉点范畴风险，出力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，促进平易近生福祉，连结社会协调不变，实现“十五五”优良开局，帮力全国建立新成长款式。
［24］“11431”下层管理系统：第一个“1”指完美省、市县、乡镇（街道）、村（社区）党对下层管理全面带领机制；第二个“1”指设立县、乡、村级社会管理联动平台；“4”指设置乡镇（街道）党的扶植、经济生态（城市办理）、安然、平易近生办事下层管理“四板块”；“3”指推进城乡社区自治、、德治“三融合”；第三个“1”指鞭策村（社区）网格“多格合一、多员合一”。
聚焦平易近生福祉，加强人平易近群众获得感。以人平易近为核心的成长思惟，把更多政策、资金、资本投资于人、办事于平易近生，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，处理平易近群众急难愁盼问题，鞭策经济和社会协调成长、物质文明和文明相得益彰，结实推进配合敷裕。
加强平安出产和防灾减灾。深切推进平安出产治标攻坚步履，开展城镇燃气等沉点行业范畴“一件事”全链条平安专项整治，提拔出产运营单元平安程度，推进严沉变乱现患动态清零。全力做好台风、暴雨灾祸防备应对工做，提高景象形象、海洋、水情、地质灾祸等监测预告预警精准度和精细化程度。持续加强林火防治，深切开展丛林火警严沉现患动态清零和查处违规用火行为专项步履。全面开展海洋渔船平安出产专项整治。
聚焦陆海统筹，加速再制一个“海上海南”。阐扬“因海而生”劣势，陆海统筹、资本融通，勤奋打制深海科技立异策源地、现代海洋财产集聚地、海洋国际合做高地，守住海洋生态底线，走出一条具有海南特色和劣势的海洋经济高质量成长之。
加大人才引育力度。优化升级引才政策，建立更多国际人才交换合做平台。实施顶尖人才梯次引育步履、办事人才暖心专项步履，深化人才“授权松绑”。加速培育立异型、使用型、技术型人才。推进财产工人步队扶植。实施“技术出息”培训步履，扶植中国（海南）技强人才分析成长，开展补助性职业技术培训10万人次，新增技强人才10万人次、高技术和工匠人才2。5万人次。摸索实施外籍高手艺人才移平易近政策行动。启动外国人才三年倍增步履，优化外国人工做许可办理办事，来琼工做外国人增加20%。
激发运营从体活力。加大国资国企市场化力度，正在人事、查核激励等方面推出若干行动，积极培育扶植国表里一流企业，打制经济成长顶梁柱和从力军。优化国有经济结构，谋划鞭策新一轮省属国企沉组整合，加大“两非两资”［14］措置力度。设立国企和财产投资母基金。出力提拔上市公司质量，推进本钱市场成长。启动实施“万家平易近企进海南”三年步履打算，办妥全国平易近营企业绿色成长大会，激励平易近营企业参取沉点项目扶植。支撑中小企业和个别工商户成长。持续打制“世界侨商海南行”品牌，吸引更多侨商投资创业。健全外资企业圆桌会议轨制和赞扬工做机制，鞭策外资项目全生命周期办事保障，现实利用外资增加10%。愈加沉视法令保障的平等性和政策实施的不变性，依法平等利用出产要素、公允参取市场所作的各类妨碍。
列位代表，新的蓝图曾经绘就，新的胡想催人奋进。新征程新景象形象、等候新做为，让我们愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，服膺习总殷切嘱托，不负万万海南人平易近的厚沉等候，解放思惟、立异，以汗青自动和风险、送挑和、克，高尺度扶植海南商业港，加速打制引领我国新时代对外的主要门户，努力谱写中国式现代化海南篇章！
［19］九大步履：根本教育扩优提质步履、高档教育全体跃升步履、教育科技人才协同成长步履、现代职业教育系统建立步履、数字化转型提档升级步履、教育家铸魂强师步履、新时代教育评价深化步履、国际教育计谋枢纽扶植步履、教育系统大平安工做系统建立步履。
［10］两个、两个枢纽、两个收集：中国企业国际市场的总部和境外企业进入中国市场的总部，西部陆海新通道国际航运枢纽和面向承平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，国际经贸合做收集和国际人文交换合做收集。
拓展标记性工程。鞭策热带雨林国度公园天然博物馆扶植取得决定性进展、已开工入口社区完成次要工程量。新能源汽车渗入率、保有比例连结全国前列。巩固提拔“禁塑”成效，沉点行业场合替代品拥有率达84%，农贸市场“禁塑”达标率达90%，鞭策“禁塑”向“治塑”拓展升级。提拔拆卸式建建、绿色建建成长质量，加强绿色建材推广使用。总结推博识鳌零碳示范区建立经验，成立“博鳌认证”品牌，加速无废城市、零碳园区、零碳社区、零碳建建扶植。持续抓好“六水共治”，深切开展劣V类水体剿除、城市糊口污水凸起问题整治等专项步履，巩固黑臭水体管理成效。
推进办事业优良高效成长。健全物流枢纽通道收集，加速推进省级物流园区扶植，鼎力成长跨境物流，引进一批冷链供应链企业，加强洋浦港等港航设备供给能力，全省集拆箱班轮航路条、口岸集拆箱吞吐量增加17%。打制区域性国际会展核心，鞭策会展项目市场化、国际化、专业化，沉点引进户外活动、玉石珠宝、国际商业等专业品牌展会，鞭策国度级商协会、国际机构、沉点展会企业走进海南，举办千场专业性会议，会展业分析收入增加8%。
［13］“一本三基四梁八柱”计谋框架：以习总关于海南工做的系列主要讲话和批示为底子遵照，以《地方、国务院关于支撑海南全面深化的指点看法》《海南商业港扶植总体方案》《中华人平易近国海南商业港法》为轨制基石，以全面深化试验区、国度生态文明试验区、国际旅逛消费核心、国度严沉计谋办事保障区为方针定位，以政策、、营商、生态、经济成长系统、社会管理系统、风险防控系统、组织带领系统为安定支持。
旗号明显讲。讲是我们高尺度扶植海南商业港的底子。要铸牢忠实之魂，愈加深刻“两个确立”的决定性意义，进一步加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，让忠实成为最明显的底色。要把准标的目的之舵，服膺嘱托，胸怀“国之大者”，不竭提高判断力、力、施行力，正在思惟上上步履上同以习同志为焦点的连结高度分歧。要规律和老实，杜绝“七个有之”［26］，做到“五个必需”［27］。要鼎力斗争，依托顽强斗争打开事业成长新六合。要树牢和践行准确政绩不雅，从现实出发、按纪律处事，把、国务院决策摆设和省委工做要求落实到位。
推进高质量充实就业。深切开展高质量充实就业专项步履，鼎力实施就业岗亭挖潜扩容政策，支撑高校结业生、退役甲士、农村劳动力、残疾人、就业坚苦人员等沉点群体就业创业，培强做优“椰字号”劳务品牌，城镇新增就业17万人摆布，高校结业生去向落实率连结不变。强力管理欠薪，强化欠薪泉源管理和失信结合。健全就业监测和赋闲防止机制。
五年来，我们坚持不懈全面深化，正在推进商业港扶植中塑制轨制型新劣势。政策系统持续完美。海南商业港法公布实施。鞭策出台商业港律例55件、政策文件210多项。三张“零关税”清单［4］、加工增值免关税等政策持续优化。全国首张跨境办事商业负面清单出台实施。外资准入程度全国最高。沉点全面推进。完成轨制集成立异三年步履，累计培育构成21批173项轨制集成立异案例，82项获国度层面承认、37项向全国推广，极简审批、涉企行政查抄、“二线港口”通关信用办理等立法为全国初创。高质量完成国企深化提拔步履，海垦集团、海南控股跻身中国企业500强，全国首家全省同一法人模式的农商行开业运营。深化招投标，节约财务资金69亿元，持续擦亮“机械管招投标”品牌。程度大幅提拔。货色商业年均增加24。1%，办事商业年均增加30。2%，经济外向度显著提拔。现实利用外资年均增加16。7%，累计吸引180个国度和地域投资。取41个自贸区（港）成立伙伴关系。多功能商业账户（EF账户）上线亿元。持续四年赴刊行处所债券。全国首个国际船舶登记办理局落地运转，“中国洋浦港”登记正在册国际船舶82艘、总吨位居全国第二。扩大免签事由，免签入境海南国度达86个，入境政策连结全国最优。数据出境实现负面清单办理。增值电信营业扩大对外试点落地。博鳌亚洲论坛年会持续成功举办。风险防控结实无效。“聪慧海南”“诚信海南”根基成型。离岛免税“套代购”发生率降至汗青最低。防备税收风险，无效化解处所债权风险、金融风险、严沉企业风险。房地产、生态环保等范畴未发生系统性风险。
履职尽责抓落实。抓落实是我们高尺度扶植海南商业港的必然要求。要谋定而动，紧扣“高尺度”焦点要求，卑沉客不雅纪律，连结汗青耐心和计谋定力，进一步提拔行政效能，结实推进商业港扶植。要分秒必争，发扬敢闯敢试、敢为人先、静心苦干的特区，看准的工作顿时干，摆设的工做放松干，政策之内抢着干，没有政策摸索干，争当有创制力的施行者、步履派、实干家。要凝心聚力，以“聪慧正在集体，谜底正在下层”的协做心态，凝结起全省上下勠力齐心、怯往曲前的澎湃力量。
打制科技立异高地。支撑崖州湾国度尝试室二期开工，争取深海范畴国度手艺立异核心获批，扶植国度级种业学问产权运营核心。深切推进科技立异和财产立异深度融合，强化企业从导的产学研深度融合。出台省级科技立异平台“白名单”，结构扶植生物医药前沿手艺、海洋生物制制、绿氢、脑机接口、具身智能等将来财产手艺立异平台。组建沉点范畴立异结合体（联盟）。面向共建“一带一”国度结构扶植5家国际科技合做载体，支撑成立3个以上平易近间多边科技合做机制。开展省级科技专项优化。深化职务科技权属，构成10个以上典型案例，提拔科技效能。鞭策国际科技大市场扶植。全省手艺合同成交额达90亿元。实施高新手艺企业梯次培育打算。研发投入强度提拔至1。8%。
鼎力提振消费。深切开展提振消费专项步履、消费优化步履，持续实施“两新”［15］政策。扩大优良商品和办事供给，鞭策康养、绿色、文旅等消费扩量提质，支撑首发经济、银发经济、夜间经济、曲播经济、平台经济、票根经济成长。加强消费范畴区域公用品牌扶植。优化会展、演艺、赛事审批办事。开展海南海洋旅逛年勾当，拓展海洋、航天、热带雨林旅逛消费，实施进一步推进旅逛消费政策办法，丰硕旅体裁勾当，实现“周周有勾当、月月有从题”。深切推进景区焕新升级和旅逛办事质量提拔步履，提高景区办事国际化程度，完美“双环”旅逛公配套设备，鼎力培育5旅逛景区，建立省级及以上旅逛度假区、旅逛休闲街区2-3家。鞭策中国国际旅逛买卖会永世落地。欢迎国表里旅客增加8%，入境旅客大幅增加。办妥第六届消博会。指导免税从体进一步丰殷商品供给，支撑更多优良商户开展离境退税营业。新引进国际立异药械100种，推出医美抗衰、肿瘤康复、西医康养等特色医疗旅逛产物，欢迎医疗旅逛100万人次以上。陵水黎安国际教育立异试验区二期加速扶植，正在园师生规模1。5万人以上。
强化园区集聚效应。自贸港沉点园区要挑大梁，进一步阐扬经济从疆场感化。支撑省级财产园区加速成长，培育构成财产升级新引擎。启动实施沉点财产集群强大提拔步履，推进实体经济补链延链、聚链成群。进一步明白焦点功能、从导财产，争取更多园区纳入国度开辟区审核通知布告目次。支撑崖州湾科技城创开国家级高新区。深化园区投融资体系体例，支撑有前提的沉点园区和企业刊行资产支撑证券等金融产物，规范园区办理机构运转。鞭策产城融合成长，支撑“五网”根本设备、学校、病院等出产糊口配套项目扶植，鞭策园区取主要物流枢纽、交通枢纽曲连曲通，打制园区“15分钟糊口圈”。
现正在，我代表海南省人平易近，向大会演讲工做，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出看法。
“十五五”期间，是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，是高尺度扶植海南商业港夯基垒台、跨更加展的环节期间，具有继往开来的主要地位。贯彻党的二十届四中全会，落实省委八届八次全会摆设，省编制了《海南省国平易近经济和社会成长第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。
这一年，我们细心、系理，生态劣势持续巩固。空气质量优秀比例98。8%，PM2。5浓度11。8微克/立方米，地表水、近岸海域水质优秀比例别离达96。9%、99。7%。出台全国首部生态分区管控处所性律例。海口、五指山别离入选全国首批斑斓城市先行区、斑斓村落先行区。河山空间聪慧管理系统建成“行权一张网”。海南热带雨林国度公园办理局组建运转。中部地域生物多样性查询拜访发觉2种新、35种中国新记实、71种海南新记实。新能源汽车市场渗入率全国第一，保有量冲破50万辆、占比居全国第二。生物降解成品总产量增加19%、产值增加18%。发布国内首个流域GEP核算成果。海草床、渔业碳汇等蓝碳尺度方式研究取得显著。
五年来，我们坚持不懈推进区域协调成长，正在统筹城乡融合成长中构成新场合排场。“三极一带一区”区域协调成长款式初步成型。海口经济圈财产成长规划完成编制，经济总量年均增加5。8%，江东新区年营收超5000亿元，文临高速、羊山大道至母瑞猴子建成通车。三亚经济圈经济总量占全省比沉超20%，2200余项政务办事事项实现通办，G98环岛高速大三亚段扩容工程开工，三乐旅逛铁三亚段通车运营。儋洋经济圈年工业总产值冲破1500亿元，环新英湾自贸港新城加速扶植、网骨架根基成型，儋洋一体化朝着“愈加、更有深度”迈出新程序。严沉根本设备提档升级。全国最大口岸客滚分析枢纽新海港、美兰机场二期、洋浦港20万吨级泊位和深水航道投用，凤凰机场三期、“双环”旅逛公［6］、G9812高速耽误线车道洋浦疏港高速公通车，马村港三期、高排港一期等开工。南渡江引水、红岭灌区、迈湾水利枢纽等9个严沉水利工程投入利用或加速扶植，海岛水网逐步构成。海南电网500千伏从网架工程投产、实现汗青性逾越。环岛气网构成闭环，提前完成城市老化燃气管道更新。正在全国率先实现行政村千兆光纤、5G收集灵通率100%，首条国际海缆建成投用，三大运营商海口国际通信营业收支口局加速扶植，文昌航天超算核心等一批算力设备建成投用。村落全面复兴结实推进。落实最严酷的耕地轨制。粮食出产面积连结不变。建成高尺度农田142万亩。椰子全财产链系统加速建立。2025年林下经济总面积202万亩、产值冲破百亿。农村自来水、卫生户厕普及率别离提拔至97。2%、99。8%。建成350个斑斓村落、500个和美村落。全面完成农村房地一体不动产登记，实现积分制使用行政村全笼盖，村VA、村BA、村秀等体裁勾当出色纷呈。正在国度巩固脱贫后评估查核中持续三年获得“好”的等次，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
稳步扩大轨制型。研究提拔商业化便当化程度相关办法，鞭策缩减跨境办事商业负面清单，推进办事业扩大分析试点，放宽旅逛、医疗、交通、金融等沉点范畴市场准入，办事商业增加10%。优化商业布局，加速离岸商业和两头品商业成长，货色商业增加10%，跨境电商增加快于货色商业。争取扩大外商投资准入，鞭策出台优化市场准入若干办法。组建高质量办事企业出海平台，现实对外间接投资增加10%、对共建“一带一”国度投资占50%以上。鞭策实施愈加便当的收支境办理政策，扩大免签国度范畴。深化“中国洋浦港”船籍港轨制，鞭策进一步放宽空域管制和航航权，加密国际航路。优化数据出境办理清单，搭建数据跨境办事办理平台。办妥博鳌亚洲论坛年会。做优做实全球自贸区（港）伙伴关系，高质量完成40期国度援外培训使命，扩大海南国际影响力。
落实适度宽松的货泉政策。推进金融“五篇大文章”［23］场景化落地，连结信贷不变增加。深化小微企业融资协调工做机制，支撑省内企业间接融资，推进社会分析融资成本低位运转。加速实施旅逛分析安全，持续推进农业安全提质扩面，提拔科创债刊行规模，指导银行安全机构加大对实体经济的金融供给。扩大人平易近币跨境利用范畴，鞭策EF账户营业量累计冲破5000亿元，认定跨境资金集中运营核心8家，落地金融租赁办理型项目公司3家，扩大跨境资产办理营业试点规模，引进更多持牌金融机构。
这一年，我们奋进、静心苦干，封关运做如期实现。封关预备沉点使命和软硬件扶植全面完成，10个“二线港口”正式启用。进口纳税商品目次、货色畅通税收政策、禁限类货色物品清单、海关监管法子、加工增值免关税货色税收征管法子、“二线项封关政策及相关配套轨制出台施行，进口“零关税”商品税目比例由21%提拔至74%。多项到期税收优惠政策延续施行，小我所得税优惠政策享惠前提优化完美。离岛免税新政落地收效，岛内居平易近一次离岛年内可不限次数采办“即购即提”商品。加工增值免关税政策享惠货值翻番。纵深推进“全流程、全要素、全笼盖、大样本、实和化”压力测试，海南商业港正式启动全岛封关运做。封关至“满月”时，物畅其流、人享其行、流量堆积等成效较着，“零关税”政策享惠从体新增超1万家，新增运营从体2。68万户，进口货值、免签入境旅客、国际航行船舶进出、新增外资企业、离岛免税发卖额别离增加38。9%、64%、19。6%、13%、46。8%。我们敢闯敢试、敢为人先，程序加速。跨境电子商务分析试验区放松扶植。积极对接国际高尺度经贸法则，鞭策30余项试点使命全数落地实施。结合国粮农组织海南项目合做办公室挂牌运转。海南商业港国际办事门户上线运转。推进办事业扩大分析试点。落地首单洋浦扩区“两端正在外”保税维修营业，首票策动机、变速箱、医疗器械等多场景保税维修营业，首艘享受“零关税”光船租赁进口政策船舶。首家外商独资病院停业。获批优化药品弥补申请审评审批试点。首单跨境资产办理试点营业落地，认定7家跨境资金集中运营核心，落地5家金融租赁办理型项目公司。2项轨制立异入选自贸试验区第六批“最佳实践案例”。《海南商业港外商投资条例》公布。海关高级认证企业总数达120家。港口通关效率连结全国前列。全国首条第七航权航路投入运营。欢迎入境旅客150万人次，增加35。2%。
列位代表，设立以上方针，我们的决心来历于以习同志为焦点的对海南商业港扶植的高度注沉、关怀支撑，每逢环节期间、主要节点，习总都及时为海南把舵定向、航，确保商业港扶植沿着准确标的目的行稳致远。
鞭策商业港政策盈利加快。加紧推进封关政策落地收效，加强增量政策取存量政策联动，加速构成数量可不雅的政策适配享惠企业和经济规模流量。深切研究封关后需出台的税制政策。鞭策出台实施岛内居平易近消费进境商品“零关税”政策。研究鞭策调整优化进口纳税商品目次，扩大“零关税”商品范畴。完美加工增值免关税政策，动态调整实施禁限类货色物品清单。加速开展保税再制制试点营业。加力鞭策企业所得税优惠政策财产负面清单、小我所得税三档税率方案研究。健全海关监管配套轨制系统。进一步完美取封关配套的政策轨制、财产系统、封关设备、系统平台、流程、政务办事、办理能力。
《纲要》提出“十五五”期间海南经济社会成长的奋斗方针是：高尺度扶植商业港取得新进展，取高程度商业港相顺应的政策轨制系统愈加完整，具有国际合作力、影响力的海关监管特殊区域加速成立，营商跻身全球前列取得本色性进展；深化取得新冲破，国内国际双轮回计谋交汇点功能感化显著加强，“两个”“两个枢纽”“两个收集”［10］扶植取得较着进展，努力争当新时代示范取得新成效；经济成长质效实现新逾越，全省出产总值年均增加6%以上，四大从导财产占地域出产总值比沉达73%摆布；科技立异能级迈上新台阶，人才荟萃之岛和手艺立异之岛扶植成效较着；区域协调成长款式呈现新景象形象，海口、三亚、儋州辐射带动能力较着加强，滨海城市带根基成型，中部生态保育区“四库”［11］功能不竭激活，新型城镇化和村落全面复兴取得严沉进展；斑斓海南扶植展示新图景，生态质量连结全国领先，如期实现碳达峰，经济社会成长全面绿色转型程序加速，成为向世界展现中国生态文明实践的主要窗口；人平易近糊口程度达到新高度；平安保障能力获得新提拔。
我们的决心来历于多年来打下的根本，商业港政策轨制系统根基成型，环节焦点政策落地实施，现代化财产系统加速建立，外向型经济兴旺成长，各类经济流量持续增加，出格是封关后海南具备正在更大范畴、更深条理推进的根本前提，给国表里投资者带来强大预期，将来以高程度对外推进高质量成长的支持更稳、动力更脚。
我们也认识到，全省经济社会成长还面对不少坚苦和挑和。“十四五”规划共设置26项目标，地域出产总值等6项目标不及预期。需求偏弱尚未底子扭转，消费动能和社会投资活力不脚，货色商业受外部冲击较大。实体经济根底不牢，制制业根本亏弱，办事业增势不敷安定，房地财产处于调整之中，区域成长不均衡，跨区域经济合做交换纵深不敷，现代化根本设备还有短板。社会事业成长总体程度还不高，平易近生保障有待加强，群众获得感还不强。一流营商扶植还需提质，办事认识、干部步队做风和专业能力取封关当前的更高要求比拟还有差距，一些干部不敢担任、不善做为，形式从义、权要从义仍然存正在，一些范畴问题时有发生，等等。对此，我们将高度注沉，切实加以处理。
依法行政强。强是高尺度扶植海南商业港的环节支持。要统筹用好“三个立法权”［28］，聚焦沉点范畴、涉外范畴、新兴范畴推进立法，加速建立取国际高尺度经贸法则相跟尾的律例轨制系统，规范行政运转，持续营制不变通明可预期的政策。要出力提拔涉外能力，加速涉外法令人才培育，健全国际商事胶葛“调整＋仲裁＋诉讼”一坐式处理机制，全力打制国际商事胶葛处理优选地。要深切推进扶植，将贯穿工做各范畴各环节，依法接管监视，盲目接管政协监视，认实打点代表和政协提案，自动接管社会和监视，强化审计、统计等专项监视，确保行政正在阳光下运转、正在轨道上运转。
打制宜居城市。推进城市更新立法，鼎力实施城市更新步履、完成投资220亿元。统筹开展城中村、危旧房、城镇老旧小区。加速烂尾楼管理，依法措置闲置地盘。因城施策精准调控，深化住房公积金轨制，有序推进“好房子”扶植，实施安居房新政，健全商品住房、保障性住房等多元供给系统，建立房地产成长新模式，满脚各类人群住房需求。高质量打制“清冷城市”，推进城市绿廊绿道扶植，因地制宜增建“口袋公园”。整治城市内涝、交通拥堵、泊车难等“城市病”，正在海口等市县摸索成立“大交通”办理体系体例、城市管理协同机制，建立聪慧城市办理系统。
聚焦生态文明，厚植绿色成长底色。落实最严酷的围填海和岸线开辟管控办法，深切实施主要生态系统修复严沉工程，持续抓好凸起问题整治，稳步推进海南热带雨林国度公园扶植，鞭策经济社会成长全面绿色转型，高质量扶植国度生态文明试验区，争当斑斓中国示范样板。
五年来，我们坚持不懈加强党的全面带领，正在强化本身扶植中展示新做为。扶植持续推进。全面加强党的扶植，结实开展党史进修教育、习新时代中国特色社会从义思惟从题教育、党纪进修教育、深切贯彻地方八项进修教育，以现实步履果断捍卫“两个确立”、做到“两个”。党风廉政扶植全面加强。严酷落实地方八项及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，纵深推进反斗争，集中整治群众身边不正之风和公共工程范畴问题，整治权要从义、形式从义为下层减负，风清气正的生态进一步巩固。效能不竭提高。完成本轮机构。全面推进数字化转型。成立全国首个营商扶植厅，建成海政通、海易办平台，全省实现“一枚印章管审批”，“高效办成一件事”走正在全国前列，政务办事零跑动可办率达96。6%，营商扶植成效显著。组建运转省参事室。开展鞭策企业高质量成长大调研大办事专项步履，企业办事系统进一步健全完美。依法行政深切推进。成为全国总法令参谋独一试点省份和5个国际商事仲裁核心扶植试点地域之一。制定、点窜、废止省规章45件。正在全国率先推进市县“一支步队管法律”。全省行政机关败诉率降至3。39%。盲目接管监视、政协监视和社会监视，取省常委会按期开展立法协调，提请审议律例议案105件，打点代表1749件、政协提案2566件。
强化沉点范畴风险防控。统筹推进房地产、处所债权、中小金融机构等风险防备化解，系统性风险。加强“诚信海南”扶植，实施信用分级分类监管，成立健全“二线港口”通关信用监管风险防控系统，完美反私运管理机制，全力防备免税品“套代购”私运风险。严酷落实企业本色性运营要求，无效防备税收风险。提拔冲击洗钱和新型经济犯罪等能力程度。进一步加强港口疫情防控和生物平安风险防控。严酷落实认识形态工做义务制，确保商业港平安、认识形态平安。
列位代表！“十四五”期间是海南商业港扶植成型起势的环节五年。习总对海南高度注沉、亲热关怀，多次亲临海南视察指点并颁发主要讲话，极大加强了我们加速扶植具有世界影响力的中国特色商业港的决心和决心。我们服膺嘱托、奋进，紧紧环绕扶植“三区一核心”计谋定位，科学谋划封关前后的和高质量成长工做，抢抓机缘、分秒必争，住世纪疫情严沉冲击，无效应对超强台风、极端强降雨等严沉风险挑和，鞭策各项事业取得汗青性新进展、发生汗青性新变化，为中国式现代化海南篇章奠基了根本。
五年来，我们坚持不懈加强生态文明扶植，正在鞭策绿色转型中描画斑斓海南新画卷。生态质量持续提拔。持续四年获得国度污染防治攻坚和成效查核优良等次。第一轮地方环保督察整改使命“清零”，第二轮整改使命结实收尾，第三轮整改工做有序推进。实施南部典型热带区域“山川工程”［7］、海洋生态修复工程、沿海防护林修复工程，天然岸线个百分点、持续多年稳居全国第一。完成植树制林129万亩，新制和修复红树林8万亩。生态文明扶植稳步推进。提请制定或点窜生态文明范畴省级处所性律例30余件，进境平安准入办理等立法走正在全国前列。衔接生态文明扶植范畴国度试点15个，102项经验做法案例获国度部委必定或推广。西沙海域渔业增殖放流持续开展，黄岩岛国度级天然区成立。生态文明标记性工程丰盛。构成以海南热带雨林国度公园和低碳岛为从体的“2+N”标记性工程系统。海南热带雨林国度公园入选我国首批国度公园，旗舰海南长臂猿种群恢复至7群42只。洁净能源拆机占比达87。2%。入围首批国度智能网联汽车车云一体化使用等试点，持续成功举办世界新能源汽车大会。初创全域“禁塑”轨制系统，沉点行业场合可降解塑料成品替代率超80%。拆卸式建建面积占新建建建比沉超80%。建制镇实现糊口污水处置设备全笼盖，建成幸福河湖209处，全面消弭劣Ⅴ类水体。糊口垃圾管理实现全笼盖，建建垃圾管理系统从无到有。博鳌零碳示范区零碳运转，实现国内一流、国际先辈。实施零碳园区、“无废岛”、中欧（保亭）绿色数字立异合做区等新的标记性工程。“两山”成色更脚。成立健全生态产物价值实现机制，摸索构成海南特色生态产物价值实现模式。出台反映海南热带岛屿生态系统特征的GEP核算处所尺度，持续五年开展国度公园GEP核算，初次向国际发布省级应对天气变化的政策取步履演讲。摸索水权、碳汇等资本权益买卖，立异奉行海域立体分层设权。海南国际碳排放权买卖核心、海南国际蓝碳研究核心挂牌运转。博鳌亚洲论坛年会等多个大型勾当实现碳中和。
连结一流生态。打好蓝天碧水和，确保生态次要目标完成国度下达使命，全力争取更好成果。深切推进新污染物管理。加强土壤污染泉源管控。强化红树林资本，持续建牢红树林生态樊篱。严酷落实海岸带分析取操纵规划。持续开展入海排污口排查整治、海洋烧毁物管理。鞭策第三轮地方环保督察整改使命按期完成，抓好海水养殖资本问题整治，开展地方和省级环保督察整改“回头看”。打制斑斓城市示范标杆、斑斓村落先行示范，高质量推进斑斓海湾、斑斓河湖、幸福河湖扶植，争创国度优良案例。谋划南渡江流域山川林田湖草沙一体化和修复工程。健全生态分区管控系统，开展海洋生态分区管控试点。
优化“三极一带一区”成长款式。“三极”要持续挑大梁、走正在前。海口经济圈要全面提拔成长能级，进一步鞭策数字经济、低空经济、航空航天等劣势财产合理结构。三亚经济圈要加速南繁“一体两翼”协同成长，推出一批“山海联动”新型示范旅逛产物。儋洋经济圈要进一步阐扬“样板间”示范引领感化，强大港航物流、新材料、新能源、商贸办事等财产集群。支撑文昌、琼海、东方、澄迈、万宁、陵水打制主要节点城市。成立共抓、共谋成长、协同联动、高效顺畅的国度公园“园”“地”融合成长机制。成立“山海协做”模式，加强沿海市县取中部市县合做，鞭策跨区域财产链劣势互补、根本设备互联互通、根基公共办事共建共享。
［21］一委一办一平台：城市规划扶植办理委员会、城市规划扶植办理委员会办公室、城市运转办理办事平台。
提拔社会管理能力。落实社会不变义务制，持续完美“11431”下层管理系统［24］，根基实现省市县乡综治核心规范化，鞭策矛盾胶葛“一坐式”化解。做好村（社区）“两委”换届工做，加强乡镇（街道）、村（社区）办事办理力量设置装备摆设，鼎力成长社区慈善，建立“五社联动”［25］共建共治共享下层管理款式。强化平易近族地域教育和卫生工做，加强互嵌式社区扶植，推进各平易近族交往交换交融。改良各类社会群体办事办理。持续推进工做化。严酷食物药品监管。全力保障校园学生餐平安。开展新一轮护苗专项步履，进一步加强未成年人和防止犯罪工做。持续奉行旅逛警务。深化收集空间平安分析管理。开展新一轮禁毒专项步履，依法涉黑涉恶、电信收集诈骗、涉黄涉毒、私彩赌钱等凸起违法犯罪，加强反诈宣布道育，保障人平易近群众丰衣足食、社会安靖有序。
列位代表！五年过程充满挑和，各项成就来之不易。这是以习同志为焦点的顽强带领的成果，是全省人平易近正在省委率领下一心一德、不懈奋斗的成果。正在这里，我代表省人平易近，向全省人平易近，向代表、政协委员，向各党派、大家平易近集体和人士，向地方和国度各部分各单元、各兄弟省区市，向驻琼部队和武兵，向持久关怀支撑海南成长的港澳台、海侨平易近胞及国际朋友，暗示衷心的感激！
聚焦高质量成长，打制具有海南特色和劣势的现代化财产系统。以新成长为引领，智能化、绿色化、融合化标的目的，阐扬海南比力劣势，锚定“45432”成长架构［12］，鞭策四大从导财产补链延链、优化升级，勤奋正在成长新质出产力上取得新冲破，鞭策经济成长质效实现新逾越。
［26］七个有之：搞任人唯亲、的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名、制言的有之，搞、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞随波逐流、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议地方的有之。
我们的决心来历于全省人平易近的鼎力支撑取积极参取，大师争当实践者、鞭策者，以仆人翁的姿势投身成长、支撑、共创将来，构成了强大合力，为我们鞭策高质量成长、实现各项方针使命注入了最普遍、最深挚、最持久的动力。
［27］五个必需：必需权势巨子，必需党的连合，必需遵照组织法式，必需从命组织决定，必需管好亲属和身边工做人员。
我们的决心来历于我国经济成长持久向好的根基面没有变，超大规模的市场劣势、持续的内需潜力、完整的财产系统和强大的供给能力加强了我们依托国内大市场、应对一切风波的深挚底气。
［25］五社联动：以社区为焦点平台，联动社会工做者、社区社会组织、社区意愿者、社区公益慈善资本的下层管理模式。
推进“双碳”工做。加速建立碳排放双控轨制系统，加强根本能力扶植，成立碳排放预算办理轨制，完美沉点用能和碳排放单元办理机制，开展固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，扶植“双碳”分析办理平台，健全海南特色产物碳脚印办理系统。建立规范有序的碳普惠审核办理系统。积极参取全国碳排放权买卖市场扶植。开展省级GEP核算，搭建省级GEP智能核算子系统。科学开展蓝碳尺度和买卖机制扶植。
鞭策城市管理提质增效。成立完美“一委一办一平台”［21］城市办理工做系统。摸索社区党组织带领下的居委会、业委会、物业办事企业协调运做模式，推进城市办理进社区、物业办事进家庭。健全分析行政法律取城市办理等范畴协同高效机制，加强法律步队规范化扶植，奉行包涵审慎法律，不竭提拔法律效能和办事程度。强化城市数字底座支持，加速实施“数字住建”，建成城市运管服平台二期、城市消息模子根本平台，提拔城市治慧化精细化程度。
实施愈加积极的财务政策。积极培育财路税源，加强市县自从可用财力，扩大财务收入盘子，确保需要收入力度。合理放置债券刊行节拍和项目资金拨付进度，更好阐扬债券效益，尽快构成实物工做量。提高转移领取效能，加大平衡性转移领取力度，兜牢下层“”底线。成立健全增收节支机制，全面实行零基预算，严酷落实党政机关习惯过紧日子要求，鼎力压减低效无效收入，积极盘活存量资产资本，把更多资金用正在提振消费、保障平易近生等方面。
成长文化体育事业。普遍开展群众文明扶植，建立海南文明岛。好使用好传承好汗青文化、文化、海洋文化、风俗文化资本。建立落笔洞国度考古遗址公园。建成省美术馆，鞭策省华侨博物馆项目扶植。引进一批非国有博物馆，丰硕博物馆系统。加大高质量体育赛事、文化表演供给，办妥亚洲沙岸活动会、海南岛国际片子节、乒乓球亚洲杯、技击套世界杯、省运会、欢喜节、“三月三”及十大赛事、十大演艺等大型勾当。组织开展好“琼超”联赛、村VA、村BA。实施全平易近健身场地设备提拔步履。
方才过去的2025年，是“十四五”收官之年，也是海南商业港封关运做、扩大之年。正在全岛封关运做前的环节时辰，习总再次亲临海南，特地听取海南商业港扶植工做报告请示并颁发主要讲话，为海南商业港扶植注入强大动力。一年来，我们贯彻习总关于海南工做的系列主要讲话和批示，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实贯彻、国务院决策摆设，落实省委工做要求，凸起“猛进修、大宣传、大落实、大招商、大办事”，解放思惟、高昂朝上进步，全面深化，结实推进高质量成长，海南商业港扶植迈入全岛封关运做新阶段。
本年经济社会成长的次要预期方针是：地域出产总值增加6%摆布，固定资产投资增加7%摆布，社会消费品零售总额增加6%摆布，城镇查询拜访赋闲率节制正在5。5%摆布，居平易近消费价钱增加2%摆布，居平易近收入增加和经济增加同步，生态质量连结优秀，碳排放双控完成国度下达使命。
全面提拔农业效益。耕地红线，加强耕地种植用处管控，持续开展耕地非粮化非农化整治。推进良田良种良机良法集成增效，提拔粮食单产，确保完成粮食出产使命，加强粮食储蓄能力。稳步推进第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点工做。扶植高尺度农田25万亩。更新老龄低产低质胶园7万亩，扶植尺度化胶园30万亩。鞭策林下经济面积达260万亩、产值达130亿元。新增热带优异果蔬20万亩。加速扶植4个国度级渔港经济区和2个海洋牧场，新增深近海养殖水体37万立方米。争创国度现代农业财产园、财产集群、财产强镇各1个，农产物加工业总产值取农业总产值之比冲破1：1。实施“海南鲜品”品牌提拔步履，制定首批5项焦点集体尺度，完成首批试点产物认证，全财产链支撑品牌打制。强大精华醋等特色财产。鞭策69家省级共享农庄提档升级。阐扬农垦、供销社等联农带农机制感化。加强取结合国粮农组织合做，申办第三届中非农业合做论坛。
五年来，我们坚持不懈践行以人平易近为核心的成长思惟，正在推进共治共享中谱写幸福海南新篇章。实施省级平易近生实事代表票决制，完成省级平易近生实事48件，财务平易近生收入连结正在70%以上，居平易近人均可安排收入年均增加5。4%。就业形势连结不变。城镇新增就业86。22万人、农村劳动力转移就业53。47万人，城镇查询拜访赋闲率节制正在5。5%以内。超70万人次接管补助性职业技术培训。健康海南深切推进。公立病院成效显著，省人平易近病院绩效查核持续两年进入全国A+品级。鞭策优良医疗资本扩容下沉和平衡结构，村卫生室尺度化、慎密型医联体实现全笼盖，持续两年获评健康中国步履查核优良等次。4个国度区域医疗核心扶植取得较着成效、补齐疑问沉症诊疗短板，建成12个省市病院新院区项目，“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。“1+5+N”［8］公共卫生系统初步成型，公共卫生风险防控能力显著提拔。“三医联动一张网”［9］建成运转，成立全国首个省级“三医大数据核心”。社会保障持续完美。根基养老安全参保778万人，养老安全待遇稳步提拔。社会保障卡一办事事项居全国前列。根基医疗安全参保率不变正在95%摆布。坚苦群众根基糊口保障尺度持续五年提高、实现全省城乡区域一体化。96。2%的养老机构开展医养连系，43个社区获评“全国示范性老年敌对型社区”。生育政策及时优化调整。开工城镇老旧小区2187个，惠及居平易近约21万户。建成安居房7。5万套。体裁事业兴旺成长。黎族保守纺染织绣身手从结合国教科文组织急需非遗名录转入人类非遗代表做名录。第十二届全国少数平易近族保守体育活动会成功举办，海南健儿创制汗青最好成就。琼中女脚“冲超”成功，实现三年跳。省藏书楼二期、省文化馆、五源河体育馆等公共体裁设备建成。海南岛国际片子节成为亮丽手刺。文化惠平易近工程、全平易近健身工程别离惠及3500万、2300万人次。全域旅逛示范区和国度体育旅逛示范区建立结实推进。社会大局协调不变。深切开展平安出产治标攻坚步履，出产平安变乱起数、灭亡人数别离下降38。3%、17。9%，持续十四年未发生严沉及以上出产平安变乱。丛林火警数下降80%。无效应对50个热带气旋、67次区域暴雨，成功抗击有景象形象记实以来登岸我国的最强秋台风“摩羯”、万泉河道域特大洪水。未成年人护苗等专项步履发力显效，常态化扫黑除恶，无效冲击电信诈骗、私彩赌钱、洗钱、毒品、不法金融等违法犯罪勾当，刑事案件、命案起数别离下降27。3%、18。9%，社会治安情况达到汗青最好程度。泉源管理取得新成效。食物药品平安形势不变向好。人平易近群众平安感对劲度不竭提拔。
加强取沉点区域合做。深化取广东相向成长，强化琼州海峡航运一体化运营办理，推朝上进步广东热带农产物加工、高端配备制制等财产一体化成长，加速湘琼、粤琼、浙琼、琼港、深儋合做财产园扶植。深化取上海等地域联动成长，加强新能源、人工智能等范畴合做。鞭策取京津冀、长三角劣势互补，积极衔接总部、财产等落地，加强取各大平台对接联动。深度融入共建“一带一”，深化取东盟交换合做，加速落实中国—东盟自贸区3。0版升级议定书条目，扩大取东盟商业规模。
办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程、五育并举提拔工程和根本教育扩优提质等“九大步履”［19］。新增根本教育公办学位4万个。改善乡镇初中寄宿制学校前提，初中结业生继续接管教育根基全笼盖、70%就读通俗高中。中小学校全数开设人工智能通识课，深切推进聪慧教育平台使用，扶植“聪慧教育岛”。实施县域高中复兴工程和亏弱学校提拔工程，60%公办中小学校纳入集团化办理。加强青少年心理健康工做。持续开展特地学校扶植和特地教育工做。鞭策大学海南研究院落地，启动西安交通大学国际化区域立异核心扶植。全面建成海南师范大学桂林洋校区，加速扶植海口永兴教育城、海南大学崖州校区、海南医科大学桂林洋校区、海南学院二期，支撑海南热带海洋学院加速强海，争取新获批1所境外高校办学机构、新筹建1个办学项目。提高职业教育办学能力和程度。培育扶植3个省级市县域产教结合体。深化“园区+科研+教育”模式。
［4］三张“零关税”清单：原辅料“零关税”反面清单、交通东西及逛艇“零关税”反面清单、企业自用出产设备“零关税”负面清单。